关于做好2019年困难职工档案调整工作的通知
编辑日期:2019/4/10     来源:三明市总工会     浏览:384

明工办201918

 

三明市总工会办公室

关于做好2019年困难职工档案调整工作的通知

  

各县(市、区)总工会、市级系统(行业)工会、市属基层工会:

为打赢困难职工解困脱困攻坚战,市总工会决定在4-5月、8-9月对我市困难职工(含农民工,下同)家庭的生活状况进行摸底调查,并对困难职工档案进行集中调整,现就有关事项通知如下:

一、建档对象

建立工会组织的机关、企事业单位的在职(在册)职工(含农民工),且为工会会员。离休、退休职工和无业人员不作为建档对象。

二、建档条件

(一)全总档案(全国总工会困难职工档案)

     1.低保户。即连续6个月及以上家庭实际人均收入低于当地最低生活保障标准,未经政府救助或者经政府救助后生活仍然困难的职工家庭(以户籍地政府认定的低保户为准,且满足“生活水平低于低保标准”的条件)。

    2.低保边缘户。即家庭人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍范围以内,但由于患病、子女上学、残疾、单亲或其他特殊原因造成生活困难的职工家庭〔人均收入在困难职工工作地政府规定的低保标准1.5倍以内,且满足(家庭可支配收入+投资性净资产+储蓄-由于患病、子女上学、残疾或其他特殊原因等造成支出费用)/家庭总人口≤当地低保标准”的条件〕。

    3.意外致困户。两种情况 :

(1)家庭人均收入在当地最低生活保障标准3倍(含)以内,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致生活困难的职工家庭。如:“因交通事故等意外事件,造成重大人身伤害,责任赔付不能及时到位或无责任赔付方的家庭”;或者“家庭成员突发重大疾病等原因,而产生数额过大的救治费用,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭”;或者“因发生自然灾害或重大安全事故造成重大人身伤害或住宅、家庭生活必需用品损毁严重,导致基本生活暂无着落或暂时出现严重困难的家庭”等。且均需满足(家庭可支配收入+投资性净资产+储蓄-意外致困造成支出费用)/家庭总人口≤当地低保标准的条件。

(2)家庭人均收入虽超过低保标准3倍,但符合(家庭可支配收入+投资性净资产+储蓄-意外致困造成支出费用)/家庭总人口≤当地低保标准条件的家庭。

(二)地方档案(三明市工会困难职工档案)

1.家庭人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以上、2倍(含)以内,或由于患病、子女上学、残疾、单亲或其他特殊原因造成生活困难的职工家庭

2.家庭人均收入虽超过当地最低生活保障标准2倍,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致生活困难的职工家庭,且符合:(家庭可支配收入+投资性净资产+储蓄-意外致困造成支出费用)/家庭总人口≤当地低保标准2倍的条件,存在以下几种情形的,优先作为建档参考对象:

(1)本人或家庭成员患有31种重大疾病(见附件8)、新生儿12种特定先天性疾病(见附件9)或13种重性精神疾病(见附件10)导致生活困难的;

(2)因自然灾害(经气象部门确定的水灾、地震灾害、台风等)或重大意外事故(经相关部门勘查现场,认定的火灾、意外交通事故)等造成家庭生活困难的;

(3)家庭主要成员持有当地民政部门颁发的《残疾人证》的且无法就业的;

(4)家庭主要成员因工伤或患职业病被有关部门鉴定为具有劳动功能障碍1-6级的(见附件11);

(5)单亲职工家庭因赡养老年人、子女就学等原因造成家庭生活困难的。

3.其他县级以上工会认为符合建档条件的情况。

(三)基层工会档案

基层工会(含系统行业工会、镇街、工业园区工会)应对不符合全总档案、地方档案建档条件,又确因生活困难需要帮扶的职工,建立基层工会临时性或阶段性档案,开展帮扶。基层工会可根据实际设定建档条件,明确不予建档的情形等,但建档时必须有申请、审核、公示等程序。

(四)不予建档的情形

1.拥有2套(含)以上住宅的;

    2.拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的;

    3.子女进入高收费私立学校或自费出国留学的;

4.非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的;

5.拒绝调查核实家庭财产和收入状况的。

(五)家庭经济状况核查

根据三明市总工会 三明市民政局转发福建省总工会 福建省民政厅《关于推进工会组织与民政部门困难职工家庭数据比对和信息共享工作的通知》(明工〔2018〕29号)精神,市、县两级工会将委托民政部门对纳入全总档案、地方档案困难职工的家庭经济状况进行核查,进一步规范我市困难职工档案管理,保证困难职工认定的科学性、准确性、公正性。

(六)其他说明

1.家庭人均收入核算

(1)家庭人均收入=家庭可支配收入/家庭总人口。

(2)家庭可支配收入=家庭总收入-缴纳所得税-社会保障支出。

(3)家庭总收入=工薪收入+经营净收入+财产性收入(如利息、红利、房租收入等)+转移性收入(如养老金、离退休金、社会救济收入等)。

2.家庭可支配收入

(1)父母申请建档的,非共同生活成年子女的赡养费应纳入家庭可支配收入,每位子女支付的赡养费为不低于户籍所在地最低生活保障标准的50%纳入核算。

(2)子女申请建档的,如果父母纳入家庭成员,父母其他成年子女的赡养费应纳入家庭可支配收入,每位子女支付的赡养费为不低于户籍所在地最低生活保障标准的50%纳入核算。

(3)家庭成员若处于劳动年龄且有劳动能力未就业的(家庭成员有生活不能自理需要照顾的除外),按户籍所在地政府公布的当年最低工资标准或上一年度农村居民人均可支配收入纳入家庭可支配收入核算。

(4)应届毕业生毕业后半年仍未就业的,按户籍所在地政府公布的当年最低工资标准或上一年度农村居民人均可支配收入纳入家庭可支配收入核算。

(5)离异家庭,原配偶抚养费应纳入家庭可支配收入,抚养费为不低于户籍所在地最低生活保障标准的50%纳入核算。

3.家庭支出费用

(1)父母申请建档的,非共同生活成年子女应均摊父母因患病、意外等产生的支出费用。

(2)子女申请建档的,如果父母纳入家庭成员,其他非共同生活成年子女应均摊父母因患病、意外等产生的支出费用。

(3)水电气、房租、房贷本息等日常生活支出不计入家庭支出费用。

4.投资性净资产、储蓄

参照民政部门对“低保户家庭人均金融资产不超过户籍所在地年低保标准4倍”的规定,现对纳入全总档案、地方档案困难职工家庭的投资性净资产、储蓄相关问题进行明确:人均投资性净资产、储蓄不超过户籍所在地年低保标准4倍,其超过部分应纳入家庭可支配收入。

三、建档程序

(一)已在档的困难职工

1.经基层工会核实已解困脱困、退休、离职、死亡、不配合调查核实家庭财产和收入状况的,应填报《在档困难职工解困脱困、注销反馈表》(见附件1)。

2.尚未解困脱困的,基层工会应填报《在档困难职工确认反馈表》(见附件2),困难职工本人应重新填报《困难职工申请表》(见附件4)。同时,需补充提供公示材料(见附件7)及公示现场照片、申请时前十二个月收入证明(本人和家庭成员)、《工会帮扶申请家庭收入和财产查询授权书》(见附件6)。因突发事件、意外伤害、重大疾病等原因致困的,还需提供申请时前十二个月的相关费用支出证明材料。

(二)新增的困难职工

按照“申请、审核、公示、审批、录入”等五个程序进行建档。

1.申请。由困难职工向本单位工会提出申请,填《困难职工申请表》(见附件4)、《困难城镇职工、农民工档案表》(见附件5)、《工会帮扶申请家庭收入和财产查询授权书》(见附件6),并提交建档所需材料(见附件3)。

2.审核。基层工会根据建档标准和要求,对困难职工提供的申请材料进行审核。

3.公示。基层工会应将困难职工情况进行不少于7个工作日的公示,公示内容包括:职工姓名、家庭人口及就业情况、家庭成员收入情况和主要致困原因等(见附件6)。

4.审批。经公示无异议后,上报所在地方总工会职工服务中心审核,并在所在地方总工会网站进行不少于7个工作日的二次公示。

5.录入。所在地方总工会审批后,建立困难职工档案,将档案信息录入“工会帮扶工作管理系统”,并及时向基层工会反馈建档情况。

四、动态管理

1.困难职工档案实行动态管理,随时发现随时建档,随时变化随时调整,同时,及时更新“工会帮扶工作管理系统”信息。

2.困难职工档案同时采取集中调整方式,一般一年开展两次,上半年一次,下半年一次。

五、其他要求

今年上半年集中调整的,请各基层工会将困难职工申报材料请于2019年5月10日前上报所在地方总工会职工服务中心;今年下半年集中调整的,请各基层工会将困难职工申报材料请于9月30日前上报。

联系人:张庆芳,联系电话:8216569,邮箱:smzgfw@163.com;通讯地址:三明市职工服务中心(东新二路工会大厦一楼)。

本通知文件电子档请到公共邮箱smghzg@163.com下载,密码:8216019;或者,在三明市总工会网站“服务大厅-困难帮扶”下载。

 

附件:1.在档困难职工解困脱困、注销反馈表

      2.在档困难职工确认反馈表

3.难职工申报需提供的材料

      4.困难职工申请表

      5.困难城镇职工、农民工档案表

6.工会帮扶申请家庭收入和财产查询授权书

7.公示(参考样式)

8.重大疾病范畴(31种)

      9.新生儿特定先天性疾病范畴(12种)

      10.重性精神疾病范畴(13种)

      11.劳动功能障碍1-6级

      12.困难职工(农民工)解困脱困联系卡

 

 

三明市总工会办公室

2019年4月10日

 
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